і вважає неефективним корпоративне управління державними активами

Народного депутата України від БЮТ Андрія Портнова, якого нинішній уряд пропонує на посаду голови Фонду держмайна України, багато хто вважає одним із натхненників вітчизняного рейдерства, "людиною Медведчука" і взагалі вельми одіозною фігурою. Наскільки ці чутки є правдивими? І чи насправді ФДМУ є настільки ласим шматком, що за нього варто ламати політичні списи? Про це та інше ми вирішили розпитати самого народного депутата.

Про запеклі сутички за такий собі "технічний орган"

- По-перше, - наголосив пан Андрій, - упродовж останніх років приватизація проходила в умовах абсолютно корумпованої системи влади. По-друге, Фонд держмайна справді є тим органом, за який політичні сили воюють. І по-третє, не слід його переоцінювати. Це суто технічний орган, який має забезпечувати політику уряду, укладати контракти. А перед цим визначитися щодо ефективного управління державним майном, оренди, створення умов, за яких усі інвестиційні зобов'язанні підприємств контролюватиме держава щодо виконання соціальних складових, довгострокових програм тощо. І тільки в останню чергу ФДМУ - це продаж підприємств. Справа навіть не у надходженнях до бюджету, а передусім у тому, щоби знайти ефективного власника, який забезпечить виконання інвестиційних зобов'язань.

- Якщо це, як Ви кажете, суто "технічний орган", то чому тоді такі запеклі бої ведуться за нього?

- На мою думку, боїв зараз жодних немає. Прем'єр-міністр внесла подання до Верховної Ради. Оскільки ж парламент заблокований, уряд прийняв рішення призначити заступників, однак Президент скористався своїм конституційним правом і зупинив акт Кабміну. Але все це - справа часу. Як тільки буде розблоковано парламентську трибуну, ми відразу побачимо, буде призначений новий голова ФДМУ чи кредит довіри отримає нинішній.

- Через парламент фракція БЮТ має намір провести поправку, згідно з якою ФДМУ отримає в підпорядкування всі землі - чи не найдорожчий ресурс українського народу. Коли так станеться, то Фонд планується трансформувати у звичайне міністерством. Принаймні, так зазначено у програмі БЮТ. Тобто є ризик, що одна партія чи навіть коаліція може зосередити у своїх руках і все державне майно, і землю, і свою людину на цій важливій посаді...

- Почнемо з того, що землю сьогодні справді розбазарюють, але - місцеві органи влади. Фонд держмайна повинен щодо цього питання визначити єдину державну політику. І забезпечити передачу земель через аукціони, через конкурси тим, хто запропонує вигідніші умови. Й усе. А від того, що буде нова назва і додасться член уряду замість керівника центрального органу влади, фактично нічого не зміниться. Ідея, яку запропонували фахівці до нашої коаліційної угоди, полягає у тому, щоби на базі міністерства державного майна створити дві агенції: одна буде відчужувати майно, інша - управляти тим, що залишається у власності держави. У тому числі й формуванням так званих стабілізаційних фондів, коштом яких можна було б викуповувати пакети акцій у підприємств і управляти ними більш ефективно.

"Політичні" міністри: свої серед своїх

- Ви постійно наголошуєте на необхідності ефективного власника. Як тоді пояснити, чому зараз на високі державні посади призначають людей з огляду не на їхні менеджерські якості, а на політичну орієнтацію?

- Частково ви маєте рацію, а частково - ні. Наприклад, у компанії, які займаються енергетикою, призначені люди, які взагалі не є членами команди БЮТ. Це ефективні менеджери. Скажімо, той же Дубина, який очолив "Нафтогаз". Раніше він керував великим підприємством, виводив його обороти з "тіні" і домігся позитивних результатів. Його політичні переконання мало кого цікавили.

Продавати і проїдати?

- ФДМУ у багатьох асоціюється із продажем підприємств і майже ніколи - з купівлею успішної фірми у власність держави. Але ж Фонд повинен захищати державне майно, накопичувати його, а не тільки продавати. Бо раніше чи пізніше прийде час, коли і продавати буде нічого...

- Давайте будемо реалістами. Я можу наговорити будь-яких популістських фраз. Але не така у нас багата держава, щоби викуповувати підприємства. Якщо є гроші, то ми скеруємо їх на соціальні потреби. Мова має йти про ефективне управління діючими підприємствами. Сьогодні ж, якщо проаналізувати дивідендну політику держави, то ми не бачимо якихось результатів ефективного корпоративного управління державними активами. Тому в Фонді держмайна над цим працюватиме ціла команда.

- Коли мова йде про приватизацію збиткових підприємств та їх продаж, то запитань немає. Але який сенс позбавлятися тих, які приносять прибуток державі?

- Підприємство може приносити дохід у тисячу гривень. А якщо перейде до ефективнішого власника, то, можливо, воно даватиме і сто тисяч гривень прибутку і перераховуватиме в державну казну значно більші кошти.

В одній команді з... корупціонерами

- Ви як адвокат працювали зі "справою Зінченка", яка, власне, і внесла розкол у лави "помаранчевих". Вам зараз комфортно працюється в одній коаліції з тими, кого Ви тоді вважали корупціонерами - Порошенком, Мартиненком, Третьяковим?

- На той час я займався адвокатською діяльністю і моїм завданням було надати ефективні правові послуги людині, яка до мене звернулася. Ми не змогли довести свою позицію і програли справу. На цьому ставимо крапку. У парламенті зараз ми є членами однієї команди, спілкуємося, разом працюємо в комітетах, розробляємо законопроекти. Емоції наші на це не повинні впливати.

"Я не рейдер і не людина Медведчука..."

- Вас часто звинувачували у причетності до рейдерських атак, називали другим фахівцем в Україні у цій "галузі" після Геннадія Корбана...

- Кожен має право мати власну думку щодо тих чи інших подій. Головне - аби наводили конкретні приклади. А я їх маю. Скажімо, львівська агрофірма "Провесінь", причетність до рейдерських атак на яку чомусь мені постійно приписують. Аби припинити закиди, можу процитувати лист керівника цього підприємства: "Трудовий колектив ВАТ агрофірми "Провесінь" вдячний народному депутатові України Портнову за практичну допомогу в боротьбі з рейдерством і сподівається на подальшу плідну співпрацю".

Коли на те пішло, то найбільшу кількість антирейдерських законопроектів вніс саме я, частина з них вже є чинними законами України. Зокрема, щодо розгляду всіх корпоративних спорів лише за місцем розташування підприємства і тільки в господарських судах, про заборону всім охоронним компаніям країни брати участь у зміні керівних органів фірм.

- Рейдерства як такого у нас не було б, якби ми мали цивілізований ринок цінних паперів. Чому в Україні дотепер його ще немає?

- Тут я з вами абсолютно згоден. Нам потрібно допрацьовувати законодавчу базу. Сьогодні немає законів про захист прав акціонерів, про акціонерні товариства, про фондові ринки та біржі. Є зловживання з боку реєстраторів, депозитаріїв, інших учасників ринку. Держава фактично не побудувала систему захисту маленького акціонера. У парламенті лежить ціла низка законів, і ми, як тільки буде розблоковано парламентську трибуну, відразу приступимо до їх розгляду.

- Кілька тижнів тому Львівська міськрада з ініціативи фракції "Свобода" прийняла заяву, скеровану конкретно проти Вас. Андрія Портнова назвали в ній "одіозною особою", "людиною Медведчука", "рейдером" і таке інше. Ви хотіли відвідати міську раду, проте мер Андрій Садовий не знайшов можливості поспілкуватися з Вами навіть по телефону.

- Я перед депутатами Львівської міськради виправдовуватися не планував. Все, що вони написали, не відповідає дійсності. Натомість є декілька моїх депутатських звернень та запитів до вашої міськради, до прокурора Львівської області, до Генерального прокурора України з приводу того, що саме Львівська міськрада допускає зловживання у земельних питаннях. Наприклад, виділила голові Господарського суду області Гулику ділянку в історичній частині міста. Чи можуть пересічні громадяни безкоштовно отримати землю в історичному центрі Львова через міськраду? Тож бо. Я телефонував мерові, він відмовив мені у зустрічі. Якщо у львівських депутатів є сміливість приймати заяви, то нехай мали би сміливість поставити мене на трибуну міськради та запитати про все, що їх цікавить.

Лілія МИЦЬ

Довідка

Портнов Андрій Володимирович народився 27 жовтня 1973 року, юрист за фахом, народний депутат України, член депутатської фракції "Блок Юлії Тимошенко", член комітету Верховної Ради з питань правосуддя.

До речі

Спроба відсторонити на початку лютого від посади главу ФДМ Валентину Семенюк і призначити на її місце БЮТівця Андрія Портнова не вдалася. За неї заступився сам Президент. "Я таки буду тут працювати!" - впевнена вона.