На чому заробляє міліція?

Аби оформити паспорт чи зареєструватися, потрібні час і чималі кошти

Громадський форум Львова оприлюднив невтішні факти порушень органами МВС прав громадян. Такі важливі речі, як реєстрація місця проживання, оформлення закордонних паспортів, поновлення паспортних документів чи надання послуг дозвільної системи дедалі частіше перетворюються для багатьох наших співгромадян на справжню бюрократичну тяганину. Адже, як переконують представники Форуму, така діяльність органів міліції області базується здебільшого не на чинному законодавстві, а на скасованих відомчих актах.

Але чому підрозділи МВС, які повинні дотримуватися букви чинного законодавства, нехтують цим, змушуючи людей витрушувати з гаманців зайві кошти за послуги чи, скажімо, збирати непотрібні довідки?

Відповіді на ці та інші запитання "УіЧ" шукала разом із головою координаційної ради Громадського форуму Львова Олегом МАЦЕХОМ.

- Пане Мацех, які зловживання допускають органи міліції?

- Насамперед хочу відзначити незаконні вимоги МВС при реєстрації місця проживання. Людей примушують оформляти домові книги, причім за відповідну плату. Водночас законодавством це передбачено лише для мешканців тих будинків, які обслуговують ЖЕКи. Якщо громадянин звертається по даний документ у БТІ, там йому теж нав'язують свої послуги, теж не безоплатні: оформлення нового технічного паспорта, заміри житла тощо. Згодом він змушений оббивати пороги районних адміністрацій, щоби його питання розглянули на міжвідомчій комісії. Ці послуги теж, виявляється, платні. Окрім цього, райдержадміністрації пропонують мешканцям перевірити у фахівців результати експертизи з питань державно-будівельних норм - і... теж за відповідну оплату.

Як наслідок, реєстрація місця проживання перетворюється для пересічного львів'янина на кілька сотень гривень платежів, яких, згідно із чинним законодавством, не потрібно оплачувати взагалі. Тим паче, закон передбачає, що термін реєстрації не повинен перевищувати семи днів. Реально ж ця процедура триває місяцями.

- У чому полягає, зокрема, така незаконна вимога МВС, як отримання платної довідки про відсутність судимості?

- Це одна із найпарадоксальніших вимог, що порушує права громадянина. Скажімо, чому мешканець Києва, який свого часу був засуджений, не може вільно змінити місце свого проживання, щоби почати життя з "чистої сторінки"? Насправді така людина не має на це жодного шансу, оскільки від нього одразу вимагають довідку про судимість. До речі, отримання цього документу є також оплачуваною послугою.

Але ж паспортні столи, що входять у систему МВС, мають відповідну інформаційну базу даних, відтак спроможні безперешкодно отримати всі відомості про особу - зокрема, й щодо її судимості. Все це - справжнісіньке заробітчанство.

За даними інформаційного сайту ГУ МВС у Львівській області, щодня до управління інформаційних технологій (там видають довідку про судимість) звертаються майже 200 громадян. Водночас згадане управління рекламує свої досягнення в інформаційній сфері, які начебто дають змогу миттю отримати інформацію оперативно-довідкового призначення будь-якому підрозділові МВС.

- А з якою ще паперовою тяганиною стикається пересічний громадянин?

- У нього, наприклад, під час реєстрації свідоцтва про право власності на житло незаконно забирають оригінали (!) документів. Однак необхідну інформацію повинен вносити паспортист. Органи МВС вимагають також інформацію, не прописану в законі - щодо національності чи попереднього прізвища.

Згадані порушення - це насамперед не подолана практика застосування скасованих нормативно-правових актів, зокрема постанов Кабміну, що передбачають перелік платних послуг, які надають інформаційні підрозділи МВС. Зокрема, у статті 6 Закону "Про свободу пересування і вільний вибір місця проживання" для реєстрації місця проживання від людини вимагається лише заява, паспортний документ, сплату мита розміром 0,85 грн, а також письмову згоду власника на реєстрацію заявника у його помешканні. У цій же статті йдеться про те, що заборонено вимагати для реєстрації місця проживання будь-яких інших документів.

Насамкінець зауважу: незаконні вимоги відділів паспортної служби - це яскраві приклади системних зловживань та бюрократичної тяганини, які стають джерелом корупційних дій у цій сфері.

Коментар

Дану неоднозначну ситуацію з порушенням прав людини ми попросили прокоментувати і протилежну сторону - пана Юрія ІЛЮШИКА, заступника начальника управління у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб ГУМВС у Львівській області:

- Законом України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання" передбачено, що кожний громадянин у семиденний термін повинен зареєструватися на новому місці проживання. Осіб, які не дотримуються цього терміну, як правило, перевіряють органи МВС щодо компрометуючих матеріалів. Це така специфіка діяльності міліції, до якої потрібно ставитися з розумінням. Адже, врахуйте, за цей час людина могла зробити будь-який протиправний вчинок! Я не вбачаю в діях міліції якихось порушень.

Думаю, закиди громадських організацій щодо непрозорості роботи МВС є безпідставними. Приводом до такої критики стала певна проблема, яка, очевидно, спровокована не роботою паспортних підрозділів МВС, а саме ЖЕКами. Останні нам не підпорядковані. Якщо б люди одразу зверталися у паспортні підрозділи органів МВС, ситуація була б іншою.

Марія ДОРОТИЧ